日前，四川省政府辦公廳印發(fā)《四川省國(guó)有金融資本出資人職責(zé)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”），明確各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)本級(jí)政府授權(quán)，集中統(tǒng)一履行國(guó)有金融資本出資人職責(zé)。同時(shí)，按照市場(chǎng)監(jiān)管與出資人職責(zé)相分離的原則，理順國(guó)有金融機(jī)構(gòu)管理體制。

    《辦法》明確了國(guó)有金融資本和金融機(jī)構(gòu)的范圍，即國(guó)有金融資本包括全省各級(jí)政府及其授權(quán)投資主體直接或間接對(duì)金融機(jī)構(gòu)出資所形成的資本和應(yīng)享有的權(quán)益。金融機(jī)構(gòu)包括依法設(shè)立的獲得金融業(yè)務(wù)許可證的各類金融企業(yè)和依法取得經(jīng)營(yíng)資格的各類地方金融組織，以及金融控股公司、金融投資運(yùn)營(yíng)公司、金融基礎(chǔ)設(shè)施等實(shí)質(zhì)性開展金融業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或機(jī)構(gòu)。

    《辦法》規(guī)范了授權(quán)履職與委托關(guān)系。即各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)本級(jí)人民政府授權(quán)，集中統(tǒng)一履行國(guó)有金融資本出資人職責(zé)。財(cái)政部門根據(jù)需要可分級(jí)分類委托其他部門、機(jī)構(gòu)管理國(guó)有金融資本，委托期間，財(cái)政部門履行出資人職責(zé)的身份不變、產(chǎn)權(quán)管理責(zé)任不變、執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)制不變、全口徑報(bào)告職責(zé)不變，即“四個(gè)不變”。

    財(cái)政部門作為出資人代表機(jī)構(gòu)，其職責(zé)包括統(tǒng)籌優(yōu)化國(guó)有金融資本戰(zhàn)略布局、監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)國(guó)有資本保值增值、負(fù)責(zé)國(guó)有金融資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算管理、落實(shí)統(tǒng)一的國(guó)有金融資本統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度、依法依規(guī)披露國(guó)有金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況、督促國(guó)有金融機(jī)構(gòu)有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，配合做好重大風(fēng)險(xiǎn)處置工作等十項(xiàng)內(nèi)容。

    受托人根據(jù)財(cái)政部門委托，按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實(shí)統(tǒng)一規(guī)制要求，管理國(guó)有金融資本，主要職責(zé)包括提升國(guó)有金融資本運(yùn)營(yíng)效率；按照法定程序參與受托管理的金融機(jī)構(gòu)的重大事項(xiàng)決策；向受托管理的金融機(jī)構(gòu)派出董事、監(jiān)事等，并加強(qiáng)管理和監(jiān)督等五項(xiàng)內(nèi)容。

    《辦法》進(jìn)一步明確加強(qiáng)國(guó)有金融資本管理，財(cái)政部門通過建立基礎(chǔ)管理體系、確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬、規(guī)范股權(quán)管理、建立產(chǎn)權(quán)交易管理制度、制定受益管理和經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度、完善保值增值指標(biāo)體系等方面對(duì)國(guó)有金融資本加強(qiáng)管理，對(duì)重點(diǎn)金融子公司實(shí)施穿透管理。出資人機(jī)構(gòu)依照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，通過公司治理機(jī)制加強(qiáng)對(duì)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)的管理，依法依規(guī)參與國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的重大事項(xiàng)決策，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)管理者的選擇、考核和薪酬管理。

來源▕ 四川財(cái)政